第一部分 考試說明

一、考試性質

社會保障概論是首都經貿大學勞動經濟學院社會保障碩士點為招收碩士研究生設置的必考專業基礎課。本科目要求考生全面準確理解社會保障的理論內涵、社會保障體系的基本構成；掌握社會保險、社會救助、社會福利與社會優撫等社會保障項目，以及相應社會保障基金管理的實施原理和運行機制；了解社會保障改革與發展的政策實踐。評價的標準是高等學校本科畢業生能達到的及格或及格以上水平，以保證被錄取者具有基本的社會保障理論基礎和分析社會保障政策實施的能力。

二、考察目標

考察社會保障學科基本概念、基本理論、基本觀點、基本問題。同時考察綜合運用基本知識分析實際問題的能力。要求考生：

1．了解社會保障發展過程和相關經濟學、社會學等理論淵源

2．準確理解社會保障基本原則、主要概念、制度框架，理論基礎。

3．掌握社會保障制度中各個項目的運行原理和運行機制。 

4．準確掌握社會保障基金運行與管理方法。

5．認識分析我國當前的社會保障運行狀況

三、考試形式和試卷結構

1、試卷滿分及考試時間 本試卷滿分為150 分，考試時間為180 分鐘 

2、答題方式 答題方式為閉卷，筆試。 

3、參考書目：

張琪，《社會保障學》高等教育出版社，2016年07月版

呂學靜，《社會保障基金管理（第四版）》首都經濟貿易大學出版社，2017年08月版

 

第二部分 考試內容

一、社會保障概述

1.社會保障的主要要素及特征

2.社會保障體系的構成

3.社會保障建設目標及與其他體系關系

4.社會保障制度的原則與功能

二、社會保障制度的發展與變遷

1.社會保障制度的產生與發展

2.社會保障發展規律與模式

3.中國社會保障制度的發展與變遷

三、社會保障理論

1.社會保障發展相關理論

2.社會保障發展關系處理

四、養老保險制度

1.養老問題與養老保險

2.養老保險制度的基本原則、基本框架

3.養老保險制度類型與重點問題分析

4.養老保險制度的改革方向與未來發展

5.我國基本養老保險制度的建立與發展

6.職業年金計劃的主要內容

五、醫療保險制度

1.疾病風險與醫療保險

2.醫療保險建立原則與社會醫療保險系統

3.醫療保險制度模式與重點問題分析

4.醫療費用影響因素及發展趨勢

5.我國基本醫療保險制度的產生與發展

六、失業保險制度

1.失業風險和失業保險

2.失業保險制度構建的原則與全方位失業保障

3.失業保險制度基本類型、給付條件與待遇給付

4.我國失業保險制度的建立與發展

七、其他保險制度

1.工傷保險概述與制度分析

2.我國工傷保險制度

3.生育保險概述與制度分析

4.我國生育保險制度

八、社會救助制度

1.社會救助制度的功能、原則

2.社會救助的理論基礎、給付方式等內容

3.社會救助的發展趨勢

4.我國主要的社會救助制度

九、社會福利制度

1.社會福利制度的功能、原則

2.社會福利的理論基礎、主要模式、給付方式等內容

3.社會福利的發展趨勢

4.我國主要的社會福利制度

十、社會保障改革與發展

1.人口老齡化與歐洲福利國家社會保障改革

2.拉美國家養老金私有化改革經驗教訓

3.全球醫療保障改革政策取向

4.我國城鄉一體化社會保障改革方向與重點

十一、社會保障基金概述

1.社會保障概述

2.社會保障基金的概念與功能

3.社會保障基金的種類

十二、社會保險基金管理

1.社會保障基金管理的含義、特點與途徑

2.國際社會保障基金管理的類型與特點

3.我國的社會保障基金管理

十三、社會保險基金的籌集管理

1.社會保險基金的籌集模式

2.我國社會保險基金的來源和收入

3.我國社會保險基金的征繳

十四、社會保險基金的支付管理

1.社會保險基金支付的基本概念

2.我國社會保險基金各項目的支付與使用

3.我國社會保險基金支出存在的問題

十五、社會保險基金監管

1.社會保險基金監管概述

2.我國社會保險基金監管的組織構建與監管內容

3.社會保險基金監管的方式

4.社會保險基金經辦風險與運營風險的監管

十六、我國社會保險基金的投資運營

1.社會保險基金投資運營概述

2.社會保險基金的投資工具及組合

3.國外社會保險基金投資運營簡介

4.我國社會保險基金投資運營現狀

十七、社會保險基金與資本市場

1.資本市場的相關概念

2.資本市場與社會保險基金投資運營的關系

3.國際養老保險基金與資本市場

十八、社會保險基金財務管理

1.社會保險基金財務制度

2.社會保險基金會計制度

3.社會保險基金統計制度

4.我國社會保險基金財務法律制度建設

十九、社會福利基金管理

1.社會福利概述

2.社會福利基金

3.社會福利基金管理

4.我國對社會福利基金管理的規定

5.完善我國的社會福利基金管理

二十、社會救助基金管理

1.社會救助基金的基本概念

2.社會救助基金管理概述

3.我國的社會救助基金管理

4.完善我國的社會救助基金管理

二十一、社會保障基金與財政

1.財政理論的形成與發展

2.社會保障基金與財政

3.社會保障基金財政管理的內容

4.我國財政與社會保障基金管理的發展與現狀

第三部分 題型示例

一、名詞解釋

例：貝弗里奇報告（5分）

答：1941 年英國政府委托著名經濟學家貝弗里奇負責制定戰后社會保障計劃，于1942 年以《社會保險及相關服務》為題發表。貝弗里奇報告提出了社會保障應該采取的方式、目標和應遵循的原則。在該報告基礎上，英國政府在制定了一系列社會保障法案，建立了“從搖籃到墳墓”的社會保障制度。該報告還成為所有選擇福利國家模式的國家建立健全社會保障制度的基本原則（5分）。

二、簡答題

例：確定社會保障基金給付水平應遵循的原則？（12分）

答：社會保障基金給付原則有：

第一，保障受保障者基本生活需要的原則。人的生活需要有生存的需要、發展的需要與享受的需要，社會保障給付保證的事基本的生活需要（1分）。基本生活需要的內容和水平會隨著時間的變化而變化，確定社會保障待遇支付水平就要有一個基準，與經濟發展水平相適應，既不要過高，以免給經濟、財政帶來沉重的負擔；也不能過低，以免無法保障社會成員的基本生活需求（3分）。

第二，隨物價變動的原則。社會成員的基本生活水平取決于一定的收入水平和消費水平，其生活狀態直接決定于物價水平，物價上升時，同樣的待遇金額意味著受保障者的生活水平下降，因此，社會保障待遇標準要隨著物價的變動而調整（2 分）。其目的還是在于保障社會成員的基本生活需求，不至于因物價上漲而導致生活水平下降（2分）。

第三，讓受保障者分享經濟增長成果的原則。退出勞動領域的老年人、不能參與勞動的殘疾人，以及未成年人等，如果沒有社會保障制度安排，是沒有機會參與經濟社會發展成果的。因此，社會保障待遇給付應當盡可能的通過擴大制度的覆蓋面來使全體國民不同程度的得到保障，公平的社會保障制度必定可以實現讓全體國民分享經濟發展成果的目標；同時應根據經濟發展的水平來提高社會保障待遇，讓受保障者分享經濟發展成果的基本手段（4分）。

三、論述題（30 分）

例：評述醫療保險的各種支付方式（含義、優缺點）。

答：概括起來，在世界范圍內主要的醫療保險支付方式可以劃分為后付制和預付制兩類，前者主要是按服務項目付費，后者主要有總額預算包干，按人頭付費、按病種付費、工資制等。

1．按服務項目付費

含義：這是醫療保險最傳統、應用最廣泛的支付方式。指的是醫療保險機構根據醫療機構上報的醫療服務項目和服務量，向醫療機構支付費用。它屬于后付費制度。在具體操作上，可以先由醫療單位付費后再與醫療保險機構結算，也可以是先由患者墊付再從醫療保險機構報銷部分或全部（3分）。

優點：這種付費方式具有操作方便，適用范圍廣等優點（2分）。

缺點：由于醫療機構的收入與其提供的醫療服務項目、數量直接相關，醫療機構因此具有提供給過度服務甚至虛報的動機。第三方付費是的醫患雙方缺少費用控制機制，造成醫療浪費（3分）。

2．按人頭付費

含義：指的是醫療保險機構按照合同規定的時間，如1年，根據接受醫療服務的被保險人人數和規定的收費標準，預先支付醫療服務費用的支付方式。在此期間，醫療機構負責提供合同規定范圍內的一切醫療服務，不再另行收費。實際上就是在一定時期、一定人數的醫療費用包干制（3分）。

優點：由于醫療機構的收入與被保險者的人數成正比，與提供的服務成反比，結余歸自己，這就產生了內在的成本制約機制，從而有利于醫療費用的控制和衛生資源的合理利用（3分）。

缺點：在監管不利的情況下，會產生鼓勵醫療機構減少必要服務的提供，或者降低服務質量的情況（2分）。

3．總額預算制

含義：指的是醫療保險機構通過對服務地區的人口密度、人口死亡率、醫院的規模、服務數量和質量、設備設施情況等因素綜合考察和測算之后，按照與醫院協商確定的年度預算總額支付醫療費用的方式。在年度內，醫院的醫療費用全部在總額中支付（3分）。

優點：醫療機構必須為前來就診的被保險人提供合同規定的服務、自負盈虧，因而有費用約束（2分）。

缺點：測算的科學和精確程度會影響預算總額的確定；難以應對突發大規模流行性疾病（2分）。

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