黑龍江大學政府管理學院公共管理碩士專業學位教育培養方案 正文

黑龍江大學公共管理碩士（MPA）專業學位研究生教育是為適應不斷發展的公共管理現代化、專業化的需要而設立的。公共管理水平決定了國家發展水平和社會進步的程度，因此，完善公共管理人才培養體系，創新公共管理人才培養模式，提高公共管理人才培養質量，是政府履行公共服務和社會管理職能的必然要求。
一、培養目標
黑龍江大學公共管理碩士的培養目標是為政府部門、非政府公共部門和相應企事業單位等培養既有公共管理理論基礎，又具有管理實際工作能力的應用型、復合型高層次公共管理人才。為實現上述目標，要求學員應具備：
　　1.掌握馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論和科學發展觀，具有堅定正確的政治方向，堅決貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規，具有強烈的愛國主義意識，具有良好的政治素質和職業道德，具有高度的開放和創新意識。
　　2.熟練掌握公共管理學科的理論和系統的專門知識及復合型、應用型的業務技能；能夠掌握政治、經濟、法律、外語、現代科學技術等方面的理論知識，以及定性、定量分析方法和計算機工具運用技能；了解國內外公共管理學科知識的新發展、新趨勢，占領學術研究發展的理論和實踐前沿；具備較高分析和解決公共管理與公共政策問題的實際技能。
　　3.具備從事公共管理與公共政策分析的實際能力，具有較高分析和解決公共管理與公共政策具體問題的實際技能。它主要包括調研、分析、判斷、決策、組織、人事、溝通、協調、指揮、控制、監督、激勵等各方面的能力；能夠綜合運用公共管理學科涉及到的現代經濟學、法學、社會學、心理學、政治學等方面的知識解決公共管理實際問題的能力，適應社會主義市場經濟發展和依法治國、依法行政的現實需要；能夠獨立從事公共部門尤其是黨政機關的領導、組織、人事、政策研究以及其他公共服務工作的實際能力。
　　4.比較熟練地掌握和運用一門外語，能夠閱讀本學科及相關領域的外文原版文獻，具有一定的聽說能力和對外交流能力。
5.身心健康，具有團隊精神和較高的組織管理能力，具有良好的心理素質和人際交往能力，能適應公共管理工作的需要。
二、招生類型及報考資格
招生類型分為“全日制”和“在職攻讀”兩類，“全日制”學生通過“全國碩士研究生統一入學考試”招收，“在職攻讀”學生通過“在職人員攻讀碩士學位全國聯考”招收。
報考資格以教育行政管理部門當年有關文件為準。一般要求具有國民教育序列大學本科學歷和三年（含三年）以上實際工作經歷的政府部門工作人員、非政府公共機構從事行政管理工作的工作人員及部分大型企業單位的管理人員。
三、學習方式與年限
公共管理碩士專業學位的學習方式及年限采取以下兩種方式：
1.“在職攻讀”類。采用學分制和彈性學制，學習期限2-4年，課程學習既可以采用業余時間（周末、晚上），也可以集中授課學習。在校學習時間總和不少于半年。
2.“全日制”類。學習期限為2-4年，采用學分制。學員在校脫產1年半，修完MPA課程后回工作單位實習和做畢業論文。
四、學分要求與課程設置
學生培養實行學分制，總學分不少于36學分。
學位課程設置包括核心課程、專業方向必修課程、選修課程和社會實踐四方面基本模塊。其中，核心課不少于18學分，專業方向必修課不少于8學分，選修課不少于9學分，社會實踐為2學分。課程學習中，每個學分學習時間不少于16課時。
學員應根據專業方向參加社會實習實踐活動，在公共管理相關專業部門實習累計時間不少于3個月，并提交社會實踐報告。

類別		課程名稱	學時	學分
核心課	必設課程	社會主義建設理論與實踐	32	2學分
		外國語	48	3學分
		公共管理	48	3學分
		公共政策分析	32	2學分
	選設課程	政治學	32	2學分
		社會研究方法	32	2學分
		憲法與行政法	32	2學分
		公文寫作	32	2學分
專業方向必修課	專業方向一： 公共管理理論與實踐	管理哲學	32	2學分
		公共管理前沿問題	32	2學分
		公共管理研究方法論	32	2學分
		公共部門績效管理	32	2學分
		行政改革專題	32	2學分
		公民社會理論研究	32	2學分
	專業方向二： 公共組織管理	非營利組織管理	32	2學分
		公共行政組織理論	32	2學分
		政府危機管理	32	2學分
		公共預算管理	32	2學分
	專業方向三： 人事管理 與制度	公共部門人力資源開發與管理	32	2學分
		比較公務員制度	32	2學分
		公共倫理問題研究	32	2學分
		事業單位改革專題	32	2學分
	專業方向四： 社會保障 與社會管理	社會福利與社會保障	32	2學分
		社會保障制度與方法	32	2學分
		國外社會保障理論與實踐	32	2學分
		中國社會保障改革與發展	32	2學分
		社會福利管理專題研究	32	2學分
	專業方向五： 政策科學與領導藝術	政策設計與評估	32	2學分
		比較公共政策	32	2學分
		管理創新與領導藝術	32	2學分
		領導方略與魅力	32	2學分
	專業方向五： 區域與部門治理	區域經濟管理	32	2學分
		城市及區域規劃與管理	32	2學分
		交通規劃與管理	32	2學分
		社區管理	32	2學分
選修課		專題講座	16	1學分
		農村公共事業管理	32	2學分
		社會調查方法	32	2學分
		管理心理學	32	2學分
		教育經濟與管理	32	2學分
		公共衛生管理	32	2學分
		財政與稅收管理	32	2學分
		現代領導科學	32	2學分
		社會工作	32	2學分
		反腐敗制度研究	32	2學分
		土地資源管理	32	2學分
		公共服務理論	32	2學分
		社會管理理論與實踐	32	2學分
		土地利用與政策	32	2學分

五、師資隊伍
黑龍江大學MPA教育中心已建立起“雙師型”師資隊伍。
專職教師：
何穎，教授、博士生導師。研究方向：行政管理理論與實踐、行政哲學。
教軍章，教授、博士生導師。研究方向：公共組織理論、管理思想史。
陳輝，教授、博士生導師。研究方向：人事管理哲學、制度哲學。
張曉鋒，教授、碩士生導師。研究方向：公共政策、領導科學。
王凱，教授、碩士生導師。研究方向：行政倫理、公文寫作與處理。
葉富春，教授、碩士生導師。研究方向：政治學理論與政府管理、中國政府與政治。
安成日，教授、碩士生導師。研究方向：戰后東亞國際政治、國際關系。
劉麗偉，教授、碩士生導師。研究方向：社會保障、醫療管理。
曲文勇，教授、碩士生導師。研究方向：社會管理、應用社會學。
刁利明，副教授、碩士生導師。研究方向：公共管理研究方法論、俄羅斯行政改革。
袁紅英，副教授、碩士生導師。研究方向：行政管理理論與實踐、行政哲學。
王連偉，副教授、碩士生導師。研究方向：中外政治制度、公務員制度。
文長春，副教授、碩士生導師。研究方向：政治哲學、比較政治學。
宋琳霖，副教授、碩士生導師。研究方向：公共政策、社會保障管理。
段緒柱，副教授、碩士生導師。研究方向：非營利組織管理、農村公共事業管理。
周桂林，副教授、碩士生導師。研究方向：網絡社會學、社會調查研究方法。
徐楷，副教授、碩士生導師。研究方向：法律社會學、有組織犯罪研究。
劉志勇，雙博士、碩士生導師。研究方向：反腐敗制度研究、中國政治法律制度。
曹麗新，博士、碩士生導師。研究方向：政治哲學、比較政治學。
張繼亮，博士、碩士生導師。研究方向：管理哲學、教育管理。
張博，博士、講師。研究方向：服務型政府、人事管理。
高紅，博士、講師。研究方向：公共財政與公共政策。
陳玨，博士、講師。研究方向：土地資源管理、土地利用與政策。
孫志麗，博士、講師。研究方向：社會管理、經濟社會學。
付傳，博士、講師。研究方向：公共倫理、公文寫作與處理。
李沫，博士、講師。研究方向：公共倫理、社會保障管理。
吳永忱，博士、講師。研究方向：公共組織理論、責任政府。
兼職教師：
張奎良，教授、博士生導師。研究方向：馬克思主義哲學。
張錫勤，教授、博士生導師。研究方向：中國哲學、倫理學。
王曉東，教授、博士生導師。研究方向：西方哲學、管理哲學。
王國有，教授、博士生導師。研究方向：馬克思主義哲學、管理哲學。
關健英，教授、博士生導師。研究方向：倫理學、行政倫理。
郭力，教授、碩士生導師。研究方向：區域經濟學、比較經濟學。
劉春萍，教授、碩士生導師。研究方向：行政法。
劉東輝，黑龍江省人大常務委員會常務副主任、教授、博士生導師。研究方向：管理哲學、地方政府治理。
郭曉華，黑龍江省政協副主席。研究方向：地方政府治理、公務員制度。
馬國君，黑龍江省委巡視員。研究方向：人事管理、地方政府治理。
許兆君，雞西市委書記、博士。研究方向：技術經濟與管理、管理哲學。
石雙柱，教授。研究方向：地方政府治理、文化哲學。
宣傳國，黑龍江省委組織部副處長。研究方向：地方政府治理。
孫玉軍，中共富錦市委組織部長。研究方向：地方政府治理、人事管理。
張志娟，鶴崗市工信委副主任。研究方向：地方政府治理、公共組織理論。
六、教學形式
以課程教學和案例教學為主要形式，注重理論聯系實際，將公共管理實際問題融入課程教學之中，對典型的國內外公共管理實例進行深度分析和研究，建立公共管理學科前沿性知識與中國公共管理實踐緊密聯系的平臺，著力培養和訓練學員分析和解決實際問題的能力，強調對學員總攬全局、宏觀決策、處理復雜問題、應對危機事件、依法行政、專業化和科學化管理等能力的系統訓練。
1.堅持理論聯系實際原則，全面推行案例教學方式。采用啟發式、研討式、辯論式、情景模擬等多種教學方法，注重學員實際能力培養，使課堂講授、研討、案例分析、模擬訓練、習題作業、社會調查、實習、測驗、考試等多種形式有機結合，強化學生認識問題、分析問題和解決問題能力的培養。在教學手段上充分利用多媒體等現代媒介技術，使學員能夠熟悉并掌握現代教學媒介的操作方法。學生在學習期間必須學習和研究大量管理案例；每門課程必須完成3次以上的習題作業或撰寫2篇以上的小論文或調查報告；其成績匯入相應課程總成績之中。
2.聘請資深政府官員和有影響的專家學者講授具有現實性、前沿性和啟發性的公共管理問題專題；專門組織高質量、高層次的研討課程，組建互教互學的學習性研討小組，發動學員就某些公共政策或公共領域的熱點、難點和焦點問題展開深度討論與交流，使理論知識學習具有明確的針對性。
3.加強與政府部門和其他公共機構的聯系、交流與合作，吸收有豐富經驗的政府部門和其他公共機構從事高級管理工作的人員參加有關培養環節的具體工作，以突出專業培養的實用性。
4.強化實踐環節的教學工作，規定完成實踐活動的工作量。學員在學習期間，必須參加社會實踐或實習活動，其方式將分為集體參觀調查和學員獨立調研二種，核心精神是結合本地區、本單位工作實際撰寫專題調研報告或案例分析報告，在此基礎上由導師組進行考核，合格后方可進入論文寫作階段。
5.加強學員的思想政治教育和職業道德訓練。嚴格貫徹“依法治國”和“以德治國”的執政方針，重視和加強學員的思想政治素質和職業道德素質的培養，以古今中外生動的實例闡釋公共職業操守準則，使學員真正明確執政為民和管理為民的本質意義。
七、學位論文與學位授予
學員完成課程學習和實踐環節，修滿規定學分后即可撰寫學位論文。
1.論文選題：MPA學位論文選題應符合MPA專業學位教育的特點，學位論文應貫徹理論聯系實際的原則，重在反映學生運用所學理論和知識解決管理實際問題的能力。要緊密結合我國經濟體制和政治體制改革的實際，針對政府部門與非政府公共部門的公共管理實踐需求，在導師指導下，通過調查研究，結合學員本職工作、特長及興趣，選擇公共管理某一領域具有實際意義的課題。
2.開題報告會：選題完成后，要根據學校有關規定撰寫開題報告并打印，于規定時間舉行公開的開題報告會。
3.論文形式：論文以專題研究成果、咨詢報告、調研報告、政策評估、項目規劃、案例分析報告、重大公共管理問題對策研究等為主要形式。綜合運用公共管理學科及相關學科的理論、知識、方法或技術，發現、分析和解決公共管理實際問題。
4.論文質量要求：MPA學位論文應在深入研究的基礎上撰寫，總工作量應不少于6個月，論文的文字數量應不少于3萬字；文章層次清楚，邏輯結構科學合理。指導教師必須對論文的質量進行嚴格把關，并對MPA學員是否獨立完成論文寫作工作進行監督。
5.優秀MPA研究生提前完成課程學習和學位論文者可申請提前答辯和提前畢業（提前時間不超過半年）；正常情況下不能按時畢業者作結業處理；如遇特殊情況，由本人提出申請，經黑龍江大學MPA管理中心審核、學校研究生學院批準后可以延期畢業，但學習時間最長不得超過5年。
6.學生在規定年限之內修滿培養方案所規定的所有學分，成績合格，獨立完成學位論文并通過由黑龍江大學組織的論文答辯，經學校學位委員會審核批準后，授予公共管理碩士（MPA）專業學位。學位證書由國務院學位委員會統一印制。
八、辦學環境
為保障黑龍江大學MPA教育中心的辦學質量，為政府及社會輸送高水平的管理人才，黑龍江大學MPA教育中心為公共管理專業碩士研究生提供優良的辦學環境及學習條件。
1.硬件設施
黑龍江大學MPA教育中心擁有獨立辦公用房11間，其中大型多媒體教室1間、小型多媒體教室1間、案例制作室2間、案例討論室2間、個案制作室1間、電腦輔助電話訪問室1間、小組工作室1間及辦公室和獨立資料室各1間。另外，擁有合用大型多媒體教室4間，共享大型會議室1間。因此，黑龍江大學MPA教育中心已經具備了優良的辦學環境。
2.教學投入
黑龍江大學高度重視MPA教育中心教學投入，在資金、人員、設施等多方面對其提供政策支持。目前，黑龍江大學MPA教育中心擁有包括中央監控平臺、130余臺電腦等在內的教學設備；中心資料室及文科資料基地擁有MPA專用書籍4萬余冊，另有外文文獻3000余種；案例制作及其設備投入累積多達60余萬元；為實現“課堂教學+網絡學習”的全方位綜合教學模式，黑龍江大學MPA教育中心已經設置專門網站，在展示教學與科研成果的同時，為研究生提供了學習與交流的平臺，網址http://www.hljumpa.com/Item/list.asp?id=1201；為保障實習實訓的順利進行，黑龍江大學MPA教育中心為研究生提供人均3000元的實習費用。上述教學投入能夠保證MPA教學工作的正常運轉，為政府和社會提供高質量的復合型管理人才。
3.組織與制度建設
黑龍江大學的MPA教學得到學校的高度重視，在組織建設方面，目前已經成立了以黑龍江大學校長為主任、兩位副校長為副主任的MPA教學指導委員會（其功能相當于“MPA發展指導委員會”），以及負責具體執行的MPA教育中心和中心辦公室。因此，黑龍江大學的MPA教育在組織建設方面已經逐漸走向成熟。
黑龍江大學MPA教育中心始終把質量意識放在首位，樹立“理論聯系實際”的學風與“高標準嚴要求”的考風，并通過建立健全一整套規章制度保障其落到實處。在MPA教師資格、聘任、培訓、管理、激勵等方面；在教學標準、考試制度、管理制度、檔案管理、教學質量監控等方面建立嚴格、規范的制度體系，以保證公共管理碩士(MPA)專業學位教育的順利實施。

黑龍江大學

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